国家发展改革委4月15日印发
《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》
那么
这个试验区将来要建成什么样？
肩负着什么样的任务？
赶紧来看这场发布会
今天（4月21日）10时，自治区政府新闻办在广西新闻发布厅举行解读《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》新闻发布会，对百色重点开发开放试验区以后的发展进行了详细介绍。
▲发布会现场百色革命老区有这些发展红利
党中央和国务院对广西特别是沿边地区开放发展高度重视，对百色革命老区十分关心厚爱。国务院于2015年2月批复实施《左右江革命老区振兴规划（2015-2025年）》，2020年3月30日又批复设立广西百色重点开发开放试验区，这是我国第八个、广西第三个、全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。
国务院批复文件及国家发展改革委4月15日印发的《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）明确——百色重点开发开放试验区建设，是推进共建“一带一路”、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措。同时，试验区也是我区加快落实中央赋予的“三大定位”新使命、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的重要抓手和有力支撑，也为我区当前应对疫情影响促进经济社会健康发展注入了新动力。
试验区建设，有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作，加快建设中国-中南半岛经济走廊；有利于形成西南地区新的增长极，推动西部大开发形成新格局；有利于我区全面打赢脱贫攻坚战，加快左右江革命老区振兴发展；有利于加快边境地区城乡建设，促进稳边安边兴边。
国务院批复文件和《实施方案》的指导思想中明确，努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区。“一平台一引擎两区”就是试验区的战略定位。
《实施方案》明确了试验区的“三区一轴”空间格局，即开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴。
▲百色市东合大桥及周边夜景。新华社记者 李鑫 摄
《实施方案》赋予试验区建设八大主要任务
第一大任务是推进体制机制创新
打造市场化法治化国际化营商环境，如推进政务服务“一网通办”、推进审批服务“二十四小时不打烊”、“极简审批”改革等。大力推进创新驱动发展，打造试验区“双创”升级版。支持百色高新技术产业开发区建设国家产业创新中心、数字产业创新创业集聚区。创新人才保障机制，支持建设专业化、规范化的高层次人才创业基地和科技成果转化基地等。创新土地管理机制，如积极推进农村土地征收、农用地转用、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。
第二大任务是提升设施互联互通水平
加快建设综合立体交通网络，打造西南地区经百色联通中南半岛和21世纪海上丝绸之路的便捷国际通道；如规划建设黄桶—百色铁路，推进百色—靖西、乐业—百色、龙邦—茶岭—河内等高等级公路建设，加快对接中欧班列，建设海铁联运、跨境公路运输有机衔接的多式联运体系，推动路空一体化和路空经济港示范建设。提升口岸开放及通关便利化水平，推动将龙邦口岸升格为国际性口岸，创新中越跨境客运直通车运行机制，探索开通中越跨境货运直通车，开展跨境劳务合作试点等。加强能源设施建设和对外合作，扩大电力市场化交易，加快开展增量配电业务改革试点，实施城市电网和农村电网改造升级。加快建设智慧边境城市，畅通中国-中南半岛“数字丝绸之路”；推动5G网络向各县（市、区）城区覆盖。
▲位于百色靖西市的中国龙邦口岸。新华社记者 张善臣 摄
第三大任务是推进产业深度开放合作
打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地，与国外共建铝产业园区，支持建设先进铝制造业创新中心、中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心。支持试验区持续稳步推进电力体制改革，积极探索降低工业用电成本的路径。
积极开展农业对外开放合作，支持“百色一号”果蔬专列发展，高标准建设优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地，设立特色优势农业产业重点学科实验室、芒果相关国家科技创新基地等。积极承接境内外产业转移，建设承接产业转移示范区。
大力发展旅游健康产业，创建面向东盟的国际医疗合作先行区、国际疗养基地、中医药健康养生国际综合服务平台、国家全域旅游示范区；探索与越南等东盟国家建立旅游、康养合作新机制，与东盟国家联动建设数字游民创客基地、智慧旅居康养社区。
▲百色市田东县的蔬菜种植基地。 新华社记者 黄孝邦 摄
第四大任务是构建沿边高质量开放型经济体系
深化与东盟贸易投资合作，包括开展边民互市进口商品落地加工试点，推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心，支持建设龙邦综合物流园，推进中国—东盟农产品交易中心建设，创建出口商品质量安全示范区。
面向东盟深化金融开放合作，支持设立个人本外币兑换特许业务机构，支持东盟保险公司到试验区开展跨境业务，深化田东农村金融改革。
第五大任务是全力推进脱贫攻坚和乡村振兴
进一步加大脱贫攻坚支持力度，围绕“两不愁三保障”目标，推进产业扶贫、教育扶贫、边贸扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶和危房改造等工程建设，深化深圳等东部地区对口支援百色扶贫协作。加快谋划2020年后扶贫工作。开展乡村振兴先行示范，实现乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接和互促互进。支持建设国家城乡融合发展试验区。推进美丽乡村建设，补齐农村公共服务设施短板。
第六大任务是促进边境地区繁荣发展
深入推进兴边富民行动，如扶持建设一批移民安置点，选择有条件的抵边自然村开展农村社区建设试点。提升沿边村屯公共服务水平，加大对沿边地区基础设施、公共服务设施建设力度，加大对边境基层医疗卫生服务机构的对口支援力度。
第七大任务是加强生态环境保护修复与跨境合作
加强重点生态工程建设，建立健全自然资源资产产权制度和自然资源资产有偿使用制度，完善与生态保护成效相结合的相关财政转移支付资金分配机制。全面推动绿色发展，高标准建设绿色矿业示范区、循环经济示范园、生态工业示范园区，着力构建绿色循环产业链。加强生态环境保护跨境合作，探索跨国跨区域环保合作新模式。
▲百色靖西渠洋湖。来源：百色文广旅局官方网站
第八大任务是开展人文交流合作
涉及文化、教育等多领域，包括支持百色水上运动体育项目训练基地建设，办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、马拉松赛等国际赛事，提升右江民族医学院、百色学院、百色职业技术学院等学校办学水平，将百色干部学院建成面向东盟的教育培训基地等。
▲百色干部学院二校区已经基本建成。覃蔚峰 摄
《实施方案》还从加强党的领导、加强组织实施、加强规划引领、加强宣传引导共四个方面提出了保障措施。[backcolor=rgba(255, 255, 255, 0.467)]按照《实施方案》，试验区发展目标是，经过10年左右努力，形成活力迸发的开放型制度创新体系、衔接东盟与西南地区的综合交通体系、以国际产能合作为重点的开放型产业体系和市场化法治化国际化营商环境，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。[backcolor=rgba(255, 255, 255, 0.467)]
试验区如何发挥对东盟开放合作的优势百色重点开发开放试验区与东盟国家特别是跟越南合作拥有独特优势：一是与越南的接壤边境线长达359.5公里；二是拥有龙邦、平孟2个边境口岸和岳圩等7个边民互市区（点）；三是拥有我国西部地区对接越南最短的陆路通道，以龙邦口岸为节点连接东盟的立体交通网络正不断完善，龙邦口岸正努力从双边性口岸向国际性口岸升格，试验区对接越南和东盟合作的前沿优势会得到进一步发挥。下一步将从五个方面推动试验区的建设将区位优势转化为开放发展的优势↓↓↓一是深入促进边境贸易创新发展。充分挖掘试验区“两个市场、两种资源”以及口岸贸易通道的优势，支持试验区开展边民互市进口商品落地加工试点，大力发展果蔬、肉类、海产品、食品、矿产品、中草药等边境落地加工。积极推动边境深加工产业园区合作，推动形成中越“两国两园”联动发展模式，加快打造以边境贸易和落地加工为重点的开放型产业体系。
二是着力推进口岸开放和通关便利化。加快推动龙邦口岸尽快升格为国际性口岸，并扩大开放至那西—那弄通道。加大投入力度，配套完善口岸基础设施，探索建设进境肉类、木材、食用水生动物、种苗等指定监管场地。推动国际道路运输管理与服务信息系统覆盖试验区口岸。围绕智慧口岸建设，加快建设集口岸通关执法管理和物流商务服务于一体的综合信息服务平台，提升口岸信息化水平和试验区安全防控水平。积极推动人员、车辆通关便利化。
三是大力推动特色专业市场建设。支持发挥百色铝产业优势，推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心。推进中国—东盟农产品交易中心建设，打造“面向全国、连接东盟”的农产品集散中心。依托试验区全域开放和国际性口岸优势，建设面向东盟的日用品、建材、机械等专业市场，扩大具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口，大力培育外贸转型升级基地。
四是全面提升投资便利化水平。支持试验区探索中越双边商贸及边境贸易司法保护有效途径。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极在百色试验区复制推广中国（广西）自由贸易试验区改革创新经验做法，创新实施更有竞争力的招商引资政策，促进产业项目集聚落地。
五是探索建立更多的开放型园区平台。发挥龙邦口岸优势，推进设立自治区级百色（靖西）边境经济合作区，并探索建设综合保税区等开放平台，在跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务等方面开展先行先试，积极建设跨境产业合作示范区。
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